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張琳：在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為

來(lái)源：國(guó)家電網(wǎng)報(bào) 時(shí)間：2025-02-28 18:04

在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃發(fā)展部主任 張琳

　　2024年，電力行業(yè)全面貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)引領(lǐng)，全力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活用電需要，電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展邁上新臺(tái)階。

　　電網(wǎng)作為連接能源生產(chǎn)和消費(fèi)的樞紐平臺(tái)，優(yōu)化能源電力資源配置的作用充分彰顯，服務(wù)終端用能電氣化轉(zhuǎn)型的能力持續(xù)增強(qiáng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2025年要大力提振消費(fèi)，提高投資效率；以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，大力培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)；制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引；加快“沙戈荒”新能源基地建設(shè)，建設(shè)一批零碳園區(qū)等重點(diǎn)任務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)要以電力先行助力經(jīng)濟(jì)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)的使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識(shí)，科學(xué)謀劃未來(lái)一段時(shí)期電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)舉措，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)思維，科學(xué)把握2025年電力行業(yè)發(fā)展形勢(shì)

　　電力消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)。2024年，全國(guó)全社會(huì)用電量9.85萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.8%，電力消費(fèi)彈性系數(shù)1.36，電量高位抬升從電力視角有力印證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的基本態(tài)勢(shì)。結(jié)合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，預(yù)計(jì)電力需求仍將保持剛性增長(zhǎng)，初步判斷2025年全國(guó)全社會(huì)用電量達(dá)到10.4萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，同比增速超過(guò)5.5%。同時(shí)，用電增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)因素正在發(fā)生深刻變化，算力基礎(chǔ)設(shè)施、新能源汽車2025年用電量預(yù)計(jì)分別達(dá)到3600億、1800億千瓦時(shí)，兩個(gè)領(lǐng)域?qū)θ晷略鲇秒娏康呢暙I(xiàn)率超過(guò)20%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)逐步成為用電增長(zhǎng)的新來(lái)源。

　　電力投資增勢(shì)良好。2024年，全國(guó)電力重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額約2.5萬(wàn)億元，約占同期能源投資的8成，電力投資同比增長(zhǎng)13.1%，高出同期固定資產(chǎn)投資增速9.9個(gè)百分點(diǎn)?？紤]電力生產(chǎn)供應(yīng)政策的逆周期調(diào)節(jié)效應(yīng)，預(yù)計(jì)電力投資仍將保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，初步判斷2025年全國(guó)電力投資同比增速超過(guò)15%。另一方面，電力新業(yè)態(tài)投資力度進(jìn)一步加大，新型儲(chǔ)能、充換電基礎(chǔ)設(shè)施2025年投資預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)30%、20%，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)一步釋放電力投資潛力。

　　電力供需形勢(shì)緊平衡。2024年，全國(guó)最大負(fù)荷較上年累計(jì)增長(zhǎng)超過(guò)1億千瓦，同期新增常規(guī)電源約0.65億千瓦，支撐電力保供的系統(tǒng)有效發(fā)電容量裕度趨緊。電力平衡初步分析結(jié)果顯示：2025年全國(guó)電力供需形勢(shì)總體偏緊，迎峰度夏和迎峰度冬期間，華北、華東、華中、南方、西南、西北區(qū)域局地高峰時(shí)段電力供需緊張，若出現(xiàn)燃料供應(yīng)不足或大范圍極端天氣，用電高峰時(shí)段電力缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　新能源超預(yù)期發(fā)展勢(shì)頭不減。2024年，全國(guó)風(fēng)光發(fā)電合計(jì)新增裝機(jī)超過(guò)3.5億千瓦，隨著以四大沙漠為重點(diǎn)的“沙戈荒”新能源基地開(kāi)發(fā)建設(shè)加快實(shí)施，內(nèi)蒙古、新疆、青海、云南等風(fēng)光資源富集地區(qū)的一批百萬(wàn)千瓦級(jí)本地消納新能源發(fā)電項(xiàng)目同步推進(jìn)，東中部地區(qū)分布式光伏應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)一步拓展，將帶動(dòng)新能源保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)到2025年年末，全國(guó)風(fēng)光發(fā)電合計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到16.5億千瓦以上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型引領(lǐng)新能源發(fā)電進(jìn)入新一輪快速擴(kuò)張期。

　　系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)加快推進(jìn)。2024年，全國(guó)儲(chǔ)能新增裝機(jī)5012萬(wàn)千瓦（其中抽水蓄能新增裝機(jī)775萬(wàn)千瓦、新型儲(chǔ)能新增裝機(jī)4237萬(wàn)千瓦），靈活調(diào)節(jié)煤電規(guī)模超過(guò)6億千瓦，有力支撐了新能源保持較高利用水平。新能源特別是光伏發(fā)電高速發(fā)展致使系統(tǒng)等效負(fù)荷峰谷差進(jìn)一步拉大，持續(xù)保持較高新能源利用率的難度明顯增加，對(duì)源網(wǎng)荷儲(chǔ)全環(huán)節(jié)協(xié)同提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提出了新的更高要求，并將帶動(dòng)各類調(diào)節(jié)資源發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和商業(yè)模式加速完善，支撐2025年新增2.5億千瓦以上新能源的合理消納利用。

　　新型電力系統(tǒng)構(gòu)建需要新技術(shù)加持。當(dāng)前，支撐電力轉(zhuǎn)型發(fā)展的部分核心原材料和關(guān)鍵設(shè)備存在技術(shù)瓶頸，行業(yè)引領(lǐng)性技術(shù)供給仍顯不足。針對(duì)當(dāng)前電力高質(zhì)量發(fā)展面臨的“雙高”電力系統(tǒng)核心安全、新能源可靠替代、高水平電力供需協(xié)同等重大技術(shù)問(wèn)題，更好統(tǒng)籌電力保供和綠色轉(zhuǎn)型，打造適應(yīng)新型電力系統(tǒng)要求的自主可控核心技術(shù)裝備集合，形成現(xiàn)代化電力產(chǎn)業(yè)鏈。

　　電力體制改革進(jìn)入“深水區(qū)”。當(dāng)前，電力發(fā)展面臨源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不完善，電力價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)作用不充分，美西方利用碳工具和綠電屬性聲明制造貿(mào)易壁壘、打壓我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等矛盾和問(wèn)題。黨的二十屆三中全會(huì)為全面深化電力體制改革提供了方向指引，激發(fā)電力高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，需要增強(qiáng)行業(yè)有關(guān)管理部門(mén)戰(zhàn)略協(xié)同，提升涉電產(chǎn)業(yè)政策取向一致性，加快完善統(tǒng)一電力市場(chǎng)功能，促進(jìn)電—碳—證多市場(chǎng)協(xié)同。

　　胸懷“國(guó)之大者”，為加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)作出新貢獻(xiàn)

　　以更大力度保障電力供應(yīng)安全。加快推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超前謀劃新增電力重大生產(chǎn)力布局，促進(jìn)電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)，提升電力產(chǎn)業(yè)鏈投資效益。堅(jiān)持“三位一體”推進(jìn)“沙戈荒”新能源基地特高壓直流輸電通道建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域主網(wǎng)架方案，新建一批具備互補(bǔ)效應(yīng)的跨省跨區(qū)電力靈活互濟(jì)工程，促進(jìn)配電網(wǎng)與多元新型主體協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式。提升系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平，融合氣象、市場(chǎng)等外部信息，實(shí)施電網(wǎng)運(yùn)行精益化管理。做好互聯(lián)網(wǎng)側(cè)新興業(yè)務(wù)安全防護(hù)。針對(duì)災(zāi)害易發(fā)及微地形、微氣象等重點(diǎn)區(qū)域，差異化提高局部規(guī)劃設(shè)計(jì)和災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提升局域電力系統(tǒng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。

　　以更實(shí)舉措實(shí)施電力綠色轉(zhuǎn)型。著力推動(dòng)提升新能源系統(tǒng)友好性，加快推進(jìn)新能源實(shí)測(cè)建模仿真和涉網(wǎng)性能優(yōu)化，開(kāi)展區(qū)域級(jí)綠色電力和算力協(xié)同規(guī)劃布局、協(xié)同調(diào)度運(yùn)行。因地制宜發(fā)展多類型智能微電網(wǎng)，提升微電網(wǎng)自管理、自平衡、自調(diào)峰能力，有效帶動(dòng)零碳園區(qū)、虛擬電廠、車網(wǎng)互動(dòng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，更好滿足大規(guī)模分布式新能源接入系統(tǒng)需求。發(fā)揮新型儲(chǔ)能多重功能價(jià)值，圍繞獨(dú)立/共享儲(chǔ)能、電網(wǎng)功能替代型儲(chǔ)能、火儲(chǔ)聯(lián)調(diào)等領(lǐng)域，優(yōu)化新型儲(chǔ)能多類技術(shù)路線和多元應(yīng)用場(chǎng)景布局。提升負(fù)荷管理精益化能力，引導(dǎo)各類柔性負(fù)荷主動(dòng)參與需求側(cè)響應(yīng)，助力實(shí)現(xiàn)高比例新能源供給消納。

　　以更好成效推進(jìn)電力改革創(chuàng)新。強(qiáng)化電力自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，深化國(guó)企改革，加快推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。深度參與全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，遵循市場(chǎng)規(guī)律形成真實(shí)價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同規(guī)劃布局。完善新能源消納和調(diào)控政策，進(jìn)一步提升電網(wǎng)對(duì)電力資源互補(bǔ)和時(shí)空互濟(jì)的支撐能力。大力發(fā)展電力新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞系統(tǒng)友好型新能源、構(gòu)網(wǎng)型裝備、柔性直流、新一代調(diào)控系統(tǒng)、電力數(shù)智化、風(fēng)光氫氨醇一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)同推進(jìn)新型電力系統(tǒng)適用技術(shù)改造、先進(jìn)技術(shù)推廣和重大技術(shù)研發(fā)，打造電力高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

　　責(zé)任編輯：沈馨蕊