以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳建設(shè)推動綠色發(fā)展
來源：經(jīng)濟參考報 時間：2024-11-04 11:41
綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出推動綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進既有設(shè)施節(jié)能降碳改造、逐步淘汰“老舊小散”設(shè)施等加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展的一系列部署，這為各地區(qū)各部門全面貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于聚焦建設(shè)美麗中國、加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的要求指明了下一步工作方向。
生產(chǎn)力發(fā)展趨勢決定數(shù)字化與綠色化協(xié)同的必然性
生產(chǎn)力總是在科學技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用、普及并最終催生產(chǎn)業(yè)變革的過程中不斷躍遷，進而推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)與綠色低碳技術(shù)已成為本輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中最主要的兩個驅(qū)動因素，并由此塑造了數(shù)字化與綠色化這兩個新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵特征。
近年來，南水北調(diào)中線核心水源區(qū)湖北省十堰市充分利用原有的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。圖為工作人員檢查污水處理廠生化池設(shè)備運行情況。新華社記者 伍志尊 攝
數(shù)字技術(shù)的普及推動了生產(chǎn)方式的顛覆性改變。數(shù)實融合是第四次工業(yè)革命的基本形態(tài)，通過在生產(chǎn)過程中引入數(shù)據(jù)這一關(guān)鍵性的新質(zhì)生產(chǎn)要素來提高資源配置效率。人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)在快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用中造就了大量的新模式和新產(chǎn)業(yè)，大幅提升了從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化效率。
綠色技術(shù)的運用是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。只有加快綠色低碳科技的創(chuàng)新突破和推廣應(yīng)用、不斷提高自然資源綜合利用水平，才能在新時代新征程上探索出一條內(nèi)涵式、集約型、高標準的綠色發(fā)展道路。
因此，生產(chǎn)力變革發(fā)展的總體趨勢，決定了數(shù)字技術(shù)與綠色技術(shù)在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力過程中相互促進、相互協(xié)同的必然性。而經(jīng)濟社會的數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型與綠色化低碳化轉(zhuǎn)型，也必然在以高水平科技自立自強培育新動能塑造新優(yōu)勢的高質(zhì)量發(fā)展實踐中匯聚，形成推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化與增長動力轉(zhuǎn)換的創(chuàng)新合力。
綠色化低碳化是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的必由之路
數(shù)字技術(shù)賦能實體經(jīng)濟的前提，是運用智能算法對數(shù)據(jù)進行加工、傳輸和存儲等一系列處理，使其轉(zhuǎn)化成為優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素后再回嵌應(yīng)用。這些加工處理離不開數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，如移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的數(shù)據(jù)傳輸功能，數(shù)據(jù)中心、智算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施提供的數(shù)據(jù)存儲、處理和分發(fā)功能，人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施提供的各種新型智能數(shù)據(jù)服務(wù)等。因此，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和完善是數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合、形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。
作為廣袤虛擬空間在現(xiàn)實世界的承載平臺，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在物理形態(tài)上表現(xiàn)為容納大量機房的建筑物，通常配備各種數(shù)據(jù)存儲、計算和傳輸設(shè)備以及溫控、電力等配套系統(tǒng)，全年365天不間斷運行，這使得其單位建筑面積能耗強度通常高達民用建筑的50倍至500倍。因此，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施突破資源環(huán)境瓶頸制約、減少能源負荷的必然要求和科學選擇。
要建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，就不能僅僅看到數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力和實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，更要重視其中的能耗問題，尤其是需要思考如何讓綠色低碳科技成為數(shù)字經(jīng)濟未來發(fā)展的助力而非制約。
當前我國在“數(shù)字化+綠色化”雙化協(xié)同方面已有許多探索。例如，許多信息科技企業(yè)將數(shù)據(jù)存儲和計算業(yè)務(wù)“上云”部署，在生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變中實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和節(jié)能減排。又如，一些新型數(shù)據(jù)中心積極探索將算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與分布式光伏發(fā)電、燃氣分布式供能等新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，高效利用清潔能源和可再生能源以優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。再如，不少制造業(yè)企業(yè)在能耗監(jiān)測、污染監(jiān)測、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等場景中運用數(shù)字技術(shù)加快轉(zhuǎn)型升級、提升綠色低碳發(fā)展能力。
作為數(shù)字經(jīng)濟基石的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，不僅要在發(fā)展中堅持綠色、低碳、清潔、高效、集約、循環(huán)，加快應(yīng)用先進綠色技術(shù)產(chǎn)品、持續(xù)提升能源高效清潔利用水平，不斷優(yōu)化自身的綠色管理能力，還要為數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的協(xié)同發(fā)力。推動綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，將為數(shù)字經(jīng)濟的長期繁榮和健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。
適度超前布局 強化科技創(chuàng)新政策創(chuàng)新
第一，推動綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要適度超前布局。綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對于數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府與數(shù)實融合有重要的推動作用，具備優(yōu)先發(fā)展的必要性。但正是由于其對社會經(jīng)濟具有正外部性，市場均衡水平下的供給必然要少于社會最優(yōu)水平，因此不能僅僅依賴“價格信號”市場化指引，還要積極發(fā)揮有為政府作用，圍繞科技前沿和國家戰(zhàn)略，適度超前建設(shè)綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是重點建設(shè)技術(shù)水平高、設(shè)計標準高、具備規(guī)模效應(yīng)的超大型綠色數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為未來的長期發(fā)展需求和變化預(yù)留一定空間。
第二，加大既有設(shè)施節(jié)能降碳改造力度，推動能耗標準升級。部分數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施由于設(shè)計前瞻性不足、前期建設(shè)過程中未能充分集成應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，能效水平與新建設(shè)施有較大差距，應(yīng)當運用綠色技術(shù)進行節(jié)能降碳改造提升。一些規(guī)模小、效益差、利用率低的“老舊小散”設(shè)施由于投入使用時間長、設(shè)備老化程度高，其能耗表現(xiàn)已不符合現(xiàn)行能效要求，亟需制定淘汰計劃和時間表，關(guān)停轉(zhuǎn)并、加速退出。
第三，強化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)技術(shù)處于多學科交叉融合領(lǐng)域，因此需要著力加強重大前沿科技在該領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。同時，進一步推動以企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為導向的科技創(chuàng)新，對于建設(shè)改造綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施起到引領(lǐng)作用。要圍繞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施自身技術(shù)特點，聚焦自然冷源高效利用、制冷系統(tǒng)效率提升、新型液冷材料應(yīng)用、余熱回收系統(tǒng)優(yōu)化推廣等方向強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，并加快先進、適用的綠色低碳技術(shù)在建設(shè)與改造中的示范應(yīng)用和推廣，為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綠色轉(zhuǎn)型提供更強創(chuàng)新動能。
第四，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綠色轉(zhuǎn)型政策體系，創(chuàng)新政策支持方式。財稅及土地政策方面，基礎(chǔ)設(shè)施投資往往需要較高的前期投資，而綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施具有較高的科技含量，除常規(guī)土木建筑工程之外還需要大量的設(shè)備投入，與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相比需要更高的初始投資用于研發(fā)和部署，因此對財政補貼的政策支持需求更為強烈。而且數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在投資強度高、稅收強度低的特點，其綠色轉(zhuǎn)型離不開政府稅收減免、土地使用優(yōu)惠和規(guī)劃管理支持等政策配套創(chuàng)新的有力支撐。金融政策方面，各種投融資支持尤其是“耐心資本”的壯大和引入，是引導數(shù)字科技企業(yè)綠色低碳發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)減碳能力的重要抓手。要綜合利用綠色債券、碳金融產(chǎn)品、綠色融資租賃、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等多種金融工具，豐富數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綠色轉(zhuǎn)型的手段和措施。產(chǎn)業(yè)政策方面，綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資具有長期的社會經(jīng)濟效益，因此也需要通過長遠戰(zhàn)略規(guī)劃來促進不同產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同。例如，在運用數(shù)智技術(shù)綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過程中積極探索產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化的深度融合，在加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中著力提高綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，加快推動可再生能源與綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展等，這些舉措反過來又將進一步強化經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綠色化低碳化發(fā)展的帶動作用。（上海財經(jīng)大學經(jīng)濟學院金融碩士兼職導師、經(jīng)濟學博士 沈新鳳）
責任編輯：王萍
