呼倫貝爾市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案
來源：呼倫貝爾市人民政府 時間：2024-12-06 11:47
內(nèi)蒙古呼倫貝爾市人民政府12月2日發(fā)布《呼倫貝爾市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》，其中提出，呼倫貝爾市將推進(jìn)重點行業(yè)污染深度治理。推進(jìn)燃煤鍋爐及水泥行業(yè)超低排放改造工作。2025年底前，全市在用65蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐（含電力）基本完成超低排放改造，排放限值參照燃煤電廠超低排放改造要求。2028年底前完成扎蘭屯市龍北水泥有限公司、海拉爾蒙西水泥有限公司、阿榮旗蒙西水泥有限公司3家水泥企業(yè)超低排放改造。
開展涉氣行業(yè)低效失效治污設(shè)施排查整治，強(qiáng)化治污設(shè)施運行維護(hù)，減少非正常工況排放。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)揚塵管控，粉狀物料堆場實施全封閉，重點企業(yè)須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，并配套高效治污設(shè)施。2025年底前，在用燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造，改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米。
呼倫貝爾市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案
按照國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》（國發(fā)〔2023〕24號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》（內(nèi)政發(fā)〔2024〕17號）要求，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，持續(xù)推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、主要目標(biāo)
到2025年，全市細(xì)顆粒物平均濃度達(dá)到17微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到99.4%及以上，重污染天氣比率保持0.0%。氮氧化物、VOCs重點工程減排量達(dá)到自治區(qū)計劃目標(biāo)要求。
二、推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級
（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，新改擴(kuò)建項目嚴(yán)格落實自治區(qū)和我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評，項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項目（電力和熱力生產(chǎn)供應(yīng)行業(yè)除外），被置換產(chǎn)能及配套設(shè)施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。依法依規(guī)退出不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的落后產(chǎn)能。認(rèn)真落實水泥行業(yè)常態(tài)化錯峰生產(chǎn)，有效減少大氣污染物的排放量。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會落實。以下均需各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會落實，不再列出）
?。ǘ嵤┑停o）VOCs含量原輔材料替代。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目，提高水性、高固體分、無溶劑、粉末等低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重，對現(xiàn)有使用企業(yè)制定實施低（無）VOCs含量原輔材料替代計劃。除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志，其他房屋建筑和市政工程基本使用低（無）VOCs含量涂料。（市生態(tài)環(huán)境局、工信局、住建局、公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。結(jié)合我市實際，按照“一企一策、分類施治”的原則制定整治提升方案，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批，2027年底前基本完成整治。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的旗市區(qū)要制定涉氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和定位，嚴(yán)格項目審批，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點，因地制宜建設(shè)集中供熱、供汽、活性炭再生等中心，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境治理水平。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、能源局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、推動能源清潔高效發(fā)展
?。ㄋ模﹥?yōu)化能源結(jié)構(gòu)。推動燃煤清潔高效發(fā)電和綠色低碳改造，加快傳統(tǒng)煤化工升級改造。實施自備燃煤機(jī)組清潔能源替代，嚴(yán)禁在政策允許的領(lǐng)域以外新（擴(kuò)）建自備燃煤機(jī)組。全力推動新能源裝機(jī)規(guī)模，完成自治區(qū)下達(dá)的可再生能源電力消納任務(wù)；非化石能源消費比重、電能在工業(yè)終端能源消費比重、煤炭消費占全市能源消費總量比重達(dá)到自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)要求。（市發(fā)改委、能源局、工信局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┩七M(jìn)工業(yè)爐窯清潔能源替代。因地制宜有序推進(jìn)加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐以電代煤，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以氣代煤。淘汰并禁止新建不符合產(chǎn)業(yè)政策的燃料類煤氣發(fā)生爐。穩(wěn)步推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。推進(jìn)燃料類煤氣發(fā)生爐采用清潔能源替代。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）開展燃煤鍋爐淘汰整治。推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造，充分釋放熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。旗市區(qū)及以上城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。2025年底前，海拉爾區(qū)城市建成區(qū)基本淘汰現(xiàn)役35蒸噸/小時（不含）以下燃煤鍋爐。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局、住建局、能源局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┩苿忧鍧嵢∨脑?。全面提升建筑能效水平，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)居民生活、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)散煤替代。高污染燃料禁燃區(qū)，防止散煤復(fù)燒，實現(xiàn)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)散煤“清零”。加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行業(yè)。（市住建局、能源局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、推進(jìn)交通綠色低碳轉(zhuǎn)型
?。ò耍﹥?yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。優(yōu)化貨物運輸方式，大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道、管道或新能源車。探索將清潔運輸作為煤礦、火電、有色、煤化工等行業(yè)新改擴(kuò)建項目審核和監(jiān)管重點。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道，采用清潔方式向周邊地區(qū)輸配。到2025年，全市鐵路貨運量比2020年增長百分比、運距500公里以上跨?。▍^(qū)、市）外運的煤炭和焦炭采用鐵路運輸比例達(dá)到自治區(qū)考核目標(biāo)。（市交通運輸局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ň牛╅_展成品油質(zhì)量全過程管控。嚴(yán)格執(zhí)行車用油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用等全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓無證無照的自建油罐、流動加油車和黑加油站點；堅決打擊非標(biāo)油品作為發(fā)動機(jī)燃料銷售等行為。加大柴油使用環(huán)節(jié)檢查力度，提升貨車、非道路移動機(jī)械油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行追溯，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責(zé)任。各旗市區(qū)應(yīng)每月至少開展一次柴油車抽測，全年抽測比例不低于當(dāng)?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?%。（市能源局、公安局、交通運輸局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、滿洲里海關(guān)等按分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┩苿臃堑缆芬苿釉淳C合治理。因地制宜加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)、機(jī)場，以及火電、煤炭、建材、礦山等工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造，鼓勵新增及更新的3噸以下叉車實現(xiàn)新能源化。到2025年，基本消除非道路移動機(jī)械“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械。持續(xù)開展非道路移動機(jī)械編碼登記，使用自治區(qū)非道路移動機(jī)械監(jiān)管平臺進(jìn)行編碼登記，督促指導(dǎo)非道路機(jī)械所有人盡快完成非道路移動機(jī)械申報登記，對通過審核的機(jī)械發(fā)放環(huán)保標(biāo)牌和信息采集卡，同時組織開展非道路機(jī)械排放監(jiān)督抽測，抽測率不低于10%，到2025年，完成城區(qū)工程機(jī)械環(huán)保編碼登記三級聯(lián)網(wǎng)，做到應(yīng)登盡登。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局、住建局、交通運輸局、農(nóng)牧局、能源局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）提升機(jī)動車清潔化水平。在火電、煤炭、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣“新能源重卡+散改集”運輸模式。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源、清潔能源汽車。全面實施國VI機(jī)動車、國IV非道路移動機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)每季度至少開展一次現(xiàn)場檢查，嚴(yán)厲打擊檢驗機(jī)構(gòu)偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告等違法行為。加強(qiáng)重型貨車路檢路查，開展集中使用和停放地的入戶檢查，依法嚴(yán)厲打擊各類違法行為。按時報送機(jī)動車環(huán)境執(zhí)法數(shù)據(jù)，每月5日前將上月的路檢路查、入戶抽查、機(jī)構(gòu)檢查、油品尿素檢查、新車檢查、遙感處罰、油氣回收檢查、非道路處罰相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計匯總，上報市生態(tài)環(huán)境局。到2025年，新能源和國VI排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比、新能源及清潔能源公交車比例、高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率、柴油貨車排放檢測合格率達(dá)到自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)要求。（市工信局、交通運輸局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、市能源局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、提升精細(xì)化管理水平
（十二）推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化礦山企業(yè)開采、裝卸、運輸、儲存等各環(huán)節(jié)減塵抑塵措施，有效抑制揚塵污染。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。對限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法依規(guī)予以關(guān)閉。加強(qiáng)煤礦、煤矸石堆場火點治理，發(fā)現(xiàn)一處、治理一處，實現(xiàn)火點“動態(tài)清零”。（市自然資源局、能源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、林草局、應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）深化揚塵污染綜合治理。加強(qiáng)施工工地?fù)P塵污染管控，落實建設(shè)單位和施工單位揚塵防控責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。將防治揚塵污染費用納入工程造價。對城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)建設(shè)裸地、廢舊廠區(qū)、物流園區(qū)、大型停車場等進(jìn)行排查建檔，并采取綠化、硬化、清掃等防塵措施。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)揚塵污染管控，粉狀物料堆場應(yīng)采取全封閉管理措施，易產(chǎn)塵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)封閉性管理。加強(qiáng)運輸揚塵管控、運輸煤炭、渣土、石料、水泥、垃圾等物料的車輛采取密閉、全面苫蓋等措施，規(guī)范渣土運輸車輛通行時間和路線，嚴(yán)厲打擊運輸車輛帶泥上路、運輸途中物料遺撒、滴漏、揚散等行為，杜絕渣土車超高超載運輸。加強(qiáng)道路揚塵綜合治理，加大對車流量較大重要路段沖洗保潔頻次，推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達(dá)到30%；海拉爾區(qū)城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)80%左右，其余旗市區(qū)達(dá)70%左右。（市住建局、交通運輸局、公安局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ模?qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒。堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，因地制宜推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。建立健全秸稈收儲運體系，提升秸稈產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效率，不斷提高秸稈綜合利用率，到2025年全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%。各地區(qū)要結(jié)合實際精準(zhǔn)劃分秸稈禁燒范圍，并向社會公示。落實“三級”網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加大禁限燒區(qū)巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)制止焚燒行為。（市農(nóng)牧局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排
?。ㄊ澹┩七M(jìn)重點行業(yè)污染深度治理。推進(jìn)燃煤鍋爐及水泥行業(yè)超低排放改造工作。2025年底前，全市在用65蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐（含電力）基本完成超低排放改造，排放限值參照燃煤電廠超低排放改造要求。2028年底前完成扎蘭屯市龍北水泥有限公司、海拉爾蒙西水泥有限公司、阿榮旗蒙西水泥有限公司3家水泥企業(yè)超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境局、工信局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
開展涉氣行業(yè)低效失效治污設(shè)施排查整治，強(qiáng)化治污設(shè)施運行維護(hù)，減少非正常工況排放。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)揚塵管控，粉狀物料堆場實施全封閉，重點企業(yè)須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，并配套高效治污設(shè)施。2025年底前，在用燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造，改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米。（市生態(tài)環(huán)境局、工信局、市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┥罨疺OCs全流程全環(huán)節(jié)綜合治理。持續(xù)開展涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)摸排工作。排查整治涉VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程排放等無組織排放源。重點排查有機(jī)廢氣排放旁路，除保障安全生產(chǎn)必須保留的應(yīng)急類旁路外，督促企業(yè)采取徹底拆除、切斷、物理隔離等方式對旁路予以取締。實施低效VOCs治理設(shè)施提升工程，大力推行先進(jìn)生產(chǎn)工藝和高效治污設(shè)施。對裝載汽油、煤油等高揮發(fā)性化工產(chǎn)品的汽車罐車，推廣使用自封式快速接頭。含VOCs有機(jī)廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣要密閉收集處理。加強(qiáng)非正常工況廢氣排放控制。企業(yè)開停工、檢維修期間，按照要求及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。督促載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備和管線組件密封點大于等于2000個的企業(yè)定期開展泄漏檢查與修復(fù)工作（LDAR）。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。在保障安全的前提下，推進(jìn)儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理，引導(dǎo)加油站、儲油庫、油罐車等避開日間高溫時段進(jìn)行汽油裝卸作業(yè)。加大油品儲運銷全過程VOCs排放控制力度，各地區(qū)每年至少開展1次油氣回收系統(tǒng)專項檢查工作。（市生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ撸┩七M(jìn)大氣氨污染防控。提升養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)規(guī)模化和集約化水平，推進(jìn)種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，提高畜禽糞污利用效率。鼓勵飼養(yǎng)豬、雞等圈舍封閉管理，推進(jìn)糞污輸送、存儲及處理設(shè)施封閉，加強(qiáng)廢氣收集和處理。推廣測土配方施肥和肥料深施、水肥一體化、增施有機(jī)肥等高效施肥技術(shù)。加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)氨排放治理，強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，濃度控制在8毫克/立方米以下。（市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ耍╅_展餐飲油煙和惡臭異味專項治理。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道，排放油煙的餐飲服務(wù)單位必須安裝油煙凈化設(shè)施。加強(qiáng)餐飲油煙污染治理設(shè)施維護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管。開展惡臭異味擾民問題排查整治，群眾反映強(qiáng)烈、投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。推動化工、制藥、食品加工等行業(yè)結(jié)合VOCs防治，進(jìn)一步實施惡臭異味深度治理。加強(qiáng)垃圾、污水集中式污染處理設(shè)施重點環(huán)節(jié)惡臭異味防治。（市住建局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理綜合行政執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、完善大氣環(huán)境管理體系
?。ㄊ牛嵤┲匚廴咎鞖鈶?yīng)對機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、氣象部門聯(lián)合會商預(yù)報機(jī)制。嚴(yán)格落實《呼倫貝爾市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年版）》，按照自治區(qū)要求更新減排清單，開展重點行業(yè)企業(yè)績效分級。（市生態(tài)環(huán)境局、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。嚴(yán)格落實我市中心城區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作?？諝赓|(zhì)量未達(dá)標(biāo)的旗市區(qū)要編制實施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)路線圖及重點任務(wù)，并向社會公開。相鄰旗市區(qū)之間加強(qiáng)溝通協(xié)作，污染源在線監(jiān)測、空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息全面共享，開展聯(lián)防聯(lián)控和聯(lián)合交叉執(zhí)法。推動額爾古納市、根河市、鄂倫春旗、莫旗、扎蘭屯市等相關(guān)旗市與大興安嶺地區(qū)漠河市、呼中區(qū)、松嶺區(qū)、加格達(dá)奇區(qū)，黑河市嫩江縣，齊齊哈爾市甘南縣、碾子山區(qū)、龍江縣等地區(qū)分別簽訂縣級跨區(qū)域合作協(xié)議，全方位多層次深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，共同維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
八、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督能力建設(shè)
?。ǘ唬┘訌?qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格落實“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，充分利用在線監(jiān)測、電量監(jiān)控、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，提升非現(xiàn)場監(jiān)管能力。加強(qiáng)污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。加強(qiáng)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法，開展專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、明察暗訪，加大無證排污、不按證排污等違法行為查處力度，嚴(yán)厲打擊不正常運行大氣污染防治設(shè)施、自動監(jiān)測設(shè)備和數(shù)據(jù)造假等違法行為，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。多措并舉治理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域低價低質(zhì)中標(biāo)亂象，營造公平競爭環(huán)境。（市生態(tài)環(huán)境局、公安局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩晟票O(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整和完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)和物流園區(qū)、鐵路貨場、機(jī)場、公路大氣環(huán)境監(jiān)測。加強(qiáng)沙源區(qū)及沙塵路徑區(qū)氣象、空氣質(zhì)量等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、林草局、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┨嵘萍贾文芰?。支持高等院校、科研院所和企業(yè)組建科技創(chuàng)新平臺，開展大氣污染防治等方面的研究。2025年底前，完成排放清單編制并動態(tài)更新。（市生態(tài)環(huán)境局、科技局、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)政策
?。ǘ模┙∪ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。積極宣傳和落實《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》《呼倫貝爾市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，使用法律制度保護(hù)和改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量。配合自治區(qū)做好《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》修訂工作。配合開展相關(guān)行業(yè)地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范研究。配合自治區(qū)制定煤炭、聚氯乙烯（PVC）等行業(yè)績效分級技術(shù)指南。（市生態(tài)環(huán)境局、司法局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ澹?qiáng)化財政金融引導(dǎo)。積極爭取中央、自治區(qū)財政支持，推進(jìn)清潔取暖改造，對減污降碳協(xié)同項目予以財政傾斜。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、工業(yè)污染治理等領(lǐng)域和行業(yè)績效分級領(lǐng)先的企業(yè)，按照市場化方式加大信貸融資支持力度，引導(dǎo)社會資本投入。（市財政局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、能源局、國家金融監(jiān)督管理總局呼倫貝爾監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ嵤﹥r格激勵約束機(jī)制。持續(xù)加大大氣污染防治資金支持力度，重點用于散煤污染治理、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、工業(yè)污染源深度治理、機(jī)動車污染治理等領(lǐng)域。嚴(yán)格落實國家、自治區(qū)峰谷分時電價、差別化電價、所得稅抵免等各項價格稅費激勵約束政策措施。減少燃?xì)廨斉錃鈱蛹?，合理制定并?yán)格監(jiān)管輸配氣價格，完善終端銷售價格與采購價格聯(lián)動機(jī)制。（市發(fā)改委、住建局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
十、積極推動公眾參與
?。ǘ撸┩晟菩畔⒐_。把信息公開作為推動大氣污染防治工作的重要抓手，深入落實環(huán)保信息強(qiáng)制公開制度。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，做好空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布。將存在弄虛作假行為的排污單位和第三方治理、運維、檢測機(jī)構(gòu)依法依規(guī)列入信用記錄，并定期向社會公布。依法披露企業(yè)環(huán)境信息，已核發(fā)排污許可證的排污單位按要求公開污染物排放信息。重點排污單位及時公布自行監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ耍┩苿尤裥袆印＠脗鹘y(tǒng)媒體和新媒體手段，在世界環(huán)境日、全國低碳日、生態(tài)日等宣傳活動中廣泛宣傳解讀大氣污染防治相關(guān)政策，大力普及大氣環(huán)境與健康的基本理念和知識，提升公民大氣環(huán)境保護(hù)意識與健康素養(yǎng)，引導(dǎo)公眾做好重污染天氣期間的健康防護(hù)。國有企業(yè)帶頭深入推進(jìn)治污減排，優(yōu)化工藝流程，踐行綠色低碳發(fā)展。動員社會各方力量，共治共享，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，鼓勵公眾選擇綠色出行方式，不斷提升公民環(huán)境保護(hù)意識，不斷完善公眾參與和監(jiān)督舉報渠道，廣泛參與大氣污染防治行動。（市生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
責(zé)任編輯：王萍
