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兩會能評丨協(xié)同推進降碳減污擴綠增長

來源：《中國電力報》 時間：2025-03-10 20:49

　　核心提示 今年政府工作報告提出，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系，擴大全國碳排放權(quán)交易市場行業(yè)覆蓋范圍。開展碳排放統(tǒng)計核算，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標識認證制度，積極應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘。開展煤電低碳化改造試點示范。全國兩會期間，“綠色低碳”成為熱點話題，代表委員圍繞加強污染防治和生態(tài)建設(shè)、加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和等方面建言獻策。

　　推廣低（零）碳園區(qū)新模式與新場景應(yīng)用

　　全國政協(xié)委員，中國能源建設(shè)集團有限公司黨委書記、董事長宋海良

　　加快構(gòu)建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)，是推進綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措。我國新能源資源潛力巨大、發(fā)展迅速，近年來對促進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用?？臻g布局也需要優(yōu)化，要合力推動能源密集型產(chǎn)業(yè)向西部新能源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵“能源+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，推廣低（零）碳園區(qū)、算電協(xié)同、交能融合等綠色供用能新模式與新場景。

　　同時，將新能源多元轉(zhuǎn)化利用納入有關(guān)重大規(guī)劃和“雙碳”政策體系，進一步完善風光水火儲一體化、源網(wǎng)荷儲一體化、智能微電網(wǎng)等項目管理、調(diào)度運行和市場交易機制，健全促進綠色能源消費的激勵和考核制度，引導(dǎo)用能單位多元化利用綠色能源。

　　進一步明確核電在綠電綠證市場定位

　　全國政協(xié)委員，中國核能電力股份有限公司黨委書記、董事長盧鐵忠

　　今年是我國提出“雙碳”目標五周年，能源綠色低碳發(fā)展是實現(xiàn)碳達峰碳中和的關(guān)鍵。綠電綠證作為認定可再生能源生產(chǎn)消費的重要憑證，在引導(dǎo)社會綠色電力消費、推進碳減排方面發(fā)揮著重要作用。我國綠電綠證已經(jīng)實現(xiàn)可再生能源全覆蓋，核電作為穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)綠色低碳電力，卻尚未被納入綠電綠證體系。

　　當前部分發(fā)達國家為核電核發(fā)不同形式的綠證，將核電納入綠電綠證體系在國際社會也并非個例，隨著“雙碳”目標的持續(xù)推進，核電與綠電綠證消費、碳普惠機制等用戶需求的深度綁定將進一步提升其綠電體驗價值，成為可持續(xù)發(fā)展生態(tài)中的重要一環(huán)。將核電納入綠電綠證體系是實現(xiàn)能源消費側(cè)和供給側(cè)協(xié)同轉(zhuǎn)型的重要舉措之一，符合現(xiàn)有綠電綠證體系促進碳減排的方針定位，進一步明確核電在綠電綠證市場的定位，保障核電可持續(xù)發(fā)展，有助于同時滿足能源安全與能源轉(zhuǎn)型的雙重需求。

　　期望國家相關(guān)部門在制定和完善“雙碳”配套政策體系時，能充分考慮將核電納入綠電綠證體系，以進一步推動我國能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

　　節(jié)能降碳“做減法”

　　全國人大代表，國網(wǎng)山西省電力公司黨委書記、董事長王政濤

　　2024年，山西綠電交易電量76.59億千瓦時，同比增長3倍；綠證交易131萬張，同比增長了6倍。

　　但是目前，綠電交易在市場化交易電量中占比仍然較低，規(guī)模尚未形成，存在綠電資源供應(yīng)不足、購買綠電帶來的環(huán)境價值難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益、綠色電力消費認證機制不夠健全、用戶主動消費綠電動力不足等問題，亟須推動綠色電力市場建設(shè)，加強電力市場與碳核算、碳市場的協(xié)同銜接。

　　建議一是落實新能源全面參與電力市場，擴大綠電資源供給。二是出臺全國性綠電抵碳政策，充分體現(xiàn)綠電價值。三是建立綠色電力消費核算體系，增強綠電國際認可度。

　　加快推動二氧化碳化工利用技術(shù)發(fā)展

　　全國人大代表，中國石化青島石化公司執(zhí)行董事、黨委書記韓峰

　　建議優(yōu)化生產(chǎn)成本，多點發(fā)力提升二氧化碳化工利用經(jīng)濟效益。從原料成本角度，充分利用煉化、煤化工裝置副產(chǎn)二氧化碳純度高的特點，開展二氧化碳規(guī)?；都?、轉(zhuǎn)化示范，同時將當?shù)厮?、鋼鐵等行業(yè)排放的二氧化碳納入規(guī)?；都秶?，降低單位捕集成本；從能源消耗角度，利用風能、太陽能、地熱能等可再生能源生產(chǎn)綠電和綠氫，尤其是充分考慮我國可再生能源地域分布不均、間歇性強等特點，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，利用廢棄的可再生能源耦合化工耗能過程，為二氧化碳化工利用提供低成本的能源支持；從產(chǎn)品角度，結(jié)合市場需求開發(fā)定制化、高值化產(chǎn)品，如將二氧化碳轉(zhuǎn)化為聚碳酸酯、聚羥基脂肪酸酯等高分子材料等，提高經(jīng)濟效益。

　　推進“零碳礦山”建設(shè)促綠色低碳發(fā)展

　　全國政協(xié)委員，山西焦煤集團原黨委書記、董事長趙建澤

　　煤炭行業(yè)是我國碳排放的重點領(lǐng)域，據(jù)統(tǒng)計，煤炭采選業(yè)每年碳排放量約占工業(yè)領(lǐng)域碳排放總量的15%，將“零碳園區(qū)”范疇擴大到煤炭領(lǐng)域，對煤炭行業(yè)綠色低碳發(fā)展具有重要意義。

　　據(jù)了解，近年來，在國家“零碳園區(qū)”政策帶動下，部分省份和煤炭企業(yè)積極開展“零碳礦山”示范建設(shè)，以期通過清潔能源替代、設(shè)備節(jié)能降碳、瓦斯利用減碳、生態(tài)增匯固碳以及采空區(qū)碳封存等手段，實現(xiàn)煤礦全生命周期“零碳排放”。由于我國“零碳園區(qū)”建設(shè)尚處于起步階段，加之煤礦在資源、地域、經(jīng)濟等方面存在較大差異，推進“零碳礦山”建設(shè)仍面臨一些難點問題。比如，政策體系尚不健全，“零碳礦山”評價標準、碳核算方法、激勵機制尚未形成；技術(shù)裝備存在短板，設(shè)備老化能耗高，新能源裝備規(guī)?；瘧?yīng)用不足，采空區(qū)碳封存、井下儲能等存在技術(shù)瓶頸；企業(yè)動力不足，低碳轉(zhuǎn)型初期投入大，缺乏資金、人員等支持。

　　“零碳礦山”建設(shè)有助于加快發(fā)展煤炭新質(zhì)生產(chǎn)力，推進煤炭產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

　　切實服務(wù)國家能源安全與“雙碳”目標

　　全國政協(xié)委員、長沙理工大學電氣與信息工程學院常務(wù)副院長楊洪明

　　作為全國政協(xié)委員與深耕能源電力領(lǐng)域的科研教育工作者，我將持續(xù)聚焦碳足跡標準體系、新型儲能定價、零碳園區(qū)建設(shè)等關(guān)鍵議題持續(xù)建言獻策。同時，針對能源低碳轉(zhuǎn)型中的痛點難點問題，創(chuàng)新發(fā)展終端用戶電能替代、分布式資源協(xié)同優(yōu)化模式，構(gòu)建綠色區(qū)域自治安全供能體系，推動低碳產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，形成現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條，切實服務(wù)國家能源安全與“雙碳”目標。

　　藍圖已繪就，奮進正當時，新時代呼喚新作為，我們以信心凝聚力量，用實干譜寫華章，在推進中國式現(xiàn)代化的“長征路”上蹄疾步穩(wěn)、闊步向前。

　　責任編輯：沈馨蕊