美國電力新政實施前景不明
來源：中國石化報 時間：2024-10-25 18:47
前美國總統(tǒng)高級顧問建議針對人工智能行業(yè)的電力需求擬定限制法規(guī)，美國戰(zhàn)略與國際研究中心能源安全與氣候變化項目研究員則表示，美國需要提高電力供應能力，而非針對特定行業(yè)的電力需求制定限制法規(guī)
圖為美國加利福尼亞州農(nóng)場的風力渦輪機。視覺中國供圖
近日，美國參議員馬丁·海因里希稱，美國用電量幾代人以來首次出現(xiàn)增長，這將進一步提高化石燃料需求，推動化石燃料產(chǎn)量的提高。根據(jù)美國能源信息署（EIA）的數(shù)據(jù)，2023年，美國商業(yè)電力需求總量達到140億千瓦時，與2019年相比增長了1%。其中，人工智能數(shù)據(jù)中心電力需求的增加是主要驅(qū)動力。
對此，前美國總統(tǒng)高級顧問布萊恩·德澤與莉薩·漢斯曼都認為，美國應當擬定限制法規(guī)，要求人工智能數(shù)據(jù)中心直接從新建的低碳發(fā)電廠獲取電力，而非使用化石燃料發(fā)電廠的電力。但兩人同時表示，擬定限制法規(guī)是一種可擴展的模式，也可用于面臨日益增長的能源需求的其他行業(yè)。
美國電力需求持續(xù)上升
近年來，一系列新興因素正在推動美國電力需求上升。首先，在政策激勵和商業(yè)投資的共同推動下，美國正在實現(xiàn)汽車和家庭供暖的電氣化，在不遠的將來，鋼鐵生產(chǎn)等工業(yè)環(huán)節(jié)也可能實現(xiàn)電氣化，極大地提高了電力需求。其次，技術(shù)創(chuàng)新正在帶來全新的用電來源，對計算要求極高的人工智能數(shù)據(jù)中心就是最直接的例子，此外還有大規(guī)模的關鍵礦物提煉、室內(nèi)農(nóng)業(yè)等。
與此同時，清潔能源也正以不可阻擋之勢在電力行業(yè)占據(jù)主導地位。隨著燃氣電廠、風能和太陽能發(fā)電的競爭力不斷提高，燃煤發(fā)電在美國已走向末路。燃氣發(fā)電也在可再生能源發(fā)電的影響下，市場占有率有所降低。
但是，即使加快部署速度，低碳電力供應也可能跟不上電力需求的強勁增長。對于大型企業(yè)來說，滿足需求最快速、直接的方式（盡管不是唯一的方式）往往是利用新的或現(xiàn)有的燃氣發(fā)電產(chǎn)能。為了解決不斷增長的電力需求和來源可靠性的問題，一些燃煤電廠甚至推遲了退役時間。盡管如此，這并不代表碳排放量會激增。
過去十年，在氣價較高的年份，燃煤發(fā)電量也有所上升，這表明天然氣仍在發(fā)揮能源轉(zhuǎn)型“橋梁”的作用。即使是激進的去碳化方案，也預計天然氣未來幾十年仍將發(fā)揮重要作用。從長遠來看，燃氣發(fā)電廠可能與豐富的低碳電力系統(tǒng)完全兼容，以保證電力的穩(wěn)定供應。
限制法規(guī)無法滿足企業(yè)需求
此前，美國已出臺針對氫氣的限制法規(guī)，被稱為“三大支柱”。該法規(guī)要求美國氫氣生產(chǎn)商必須保證電解槽的耗電量與所使用可再生能源每小時的發(fā)電量相匹配，電解槽所使用的電力來源必須是可再生能源生產(chǎn)，且必須與氫氣制造設施來自同一市場或運營區(qū)域，從而保障氫氣制造產(chǎn)業(yè)不會造成碳排放量的大幅增加。這一法規(guī)至今在美國仍存在巨大爭議。
美國能源咨詢公司Evolved Energy Research研究表示，“三大支柱”都是防止氫氣生產(chǎn)造成碳排放量大幅增加并影響美國氣候的基礎性防護措施，并不會造成氫氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。德澤與漢斯曼也表示，應將“三大支柱”政策應用于人工智能行業(yè)以限制其巨大的電力需求。
但是，也有專家認為，現(xiàn)階段過于嚴格的氫氣額外性標準是矯枉過正，可能讓該行業(yè)窒息在“搖籃”中。美國戰(zhàn)略與國際研究中心表示，如果將針對氫氣生產(chǎn)的“三大支柱”，尤其是其中針對所用電力來源的法規(guī)應用于人工智能領域，不僅無法解決該領域大型企業(yè)電力需求旺盛、供應不足的問題，而且將為人工智能行業(yè)帶來不確定性，阻礙其進一步發(fā)展。
近日，谷歌宣布，計劃建設新的小型核反應堆。而微軟則因缺乏可靠的發(fā)電設備，宣布與星座能源公司合作重啟已關閉的三里島核電站，并購買重啟后20年的電力以供數(shù)據(jù)中心使用。三里島核電站在1979年發(fā)生過核泄漏事故，但直到2019年才關閉，每兆瓦時100美元的電價幾年前是十分昂貴的，但現(xiàn)在卻因為限制法規(guī)的出臺具有了新的吸引力。
審批程序或成新阻礙
人工智能、氫能、核能、地熱和可再生能源行業(yè)面臨的真正問題是大型項目無法投入建設。根據(jù)美國勞倫斯伯克利國家實驗室的統(tǒng)計，目前有發(fā)電裝機容量共計2.6兆瓦的低碳發(fā)電設施正在排隊等待審批。但這些項目中只有約1/5能順利通過。未來幾年美國的新能源發(fā)電總量或?qū)⑦_到36萬兆瓦時，遠高于人工智能數(shù)據(jù)中心的預測需求。然而，技術(shù)許可與審批障礙已成為關鍵瓶頸。
根據(jù)英國《金融時報》的報道，美國《通貨膨脹削減法案》支持的項目中有40%都因?qū)徟谎诱`，有840億美元的經(jīng)濟活動正等待審批，其中不乏低碳項目和基礎設施建設項目。據(jù)悉，電池、太陽能和風能項目占2023年新增排隊項目的80%以上。
與此同時，相比于石油和天然氣，低碳技術(shù)要遵守更嚴格的標準，因為前者受益于美國《國家環(huán)境政策法》的豁免政策，而后者卻沒有。新的限制法規(guī)意味著額外的檢查，幾乎等同于必然的延誤。
美國戰(zhàn)略與國際研究中心能源安全與氣候變化項目研究員麥克吉迪表示：“政策制定者應慎重開針對特定行業(yè)制定電力法規(guī)的先例。未來幾十年，美國國家電網(wǎng)將面臨各種新的電力激增問題，如千兆瓦級半導體制造廠、電力密集型電池制造廠，以及電動汽車的巨大用電需求。德澤和漢斯曼的建議將適得其反，為我們正在努力擴大規(guī)模的行業(yè)埋下新隱患，同時加劇技術(shù)的政治化與政策的不確定性。美國真正需要的是提高電力供應能力的措施，以及優(yōu)化排隊審批進程，允許更多資源在現(xiàn)有電網(wǎng)下連接，而非針對人工智能行業(yè)的電力需求制定單獨的限制法規(guī)。(王鈺杰)
責任編輯：王萍
