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收官“十四五”·能源開(kāi)新局丨邱水錄：堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng) 突出改革驅(qū)動(dòng) 服務(wù)華東新型能源體系規(guī)劃建設(shè)

來(lái)源：《中國(guó)電力報(bào)》 時(shí)間：2025-03-26 17:24

堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng) 突出改革驅(qū)動(dòng) 服務(wù)華東新型能源體系規(guī)劃建設(shè)

華東能源監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 邱水錄

　　2025年全國(guó)能源工作會(huì)議和國(guó)家能源局監(jiān)管工作會(huì)議對(duì)深入推進(jìn)能源革命、加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系等進(jìn)行了全面部署，強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握能源監(jiān)管政治屬性、人民屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和社會(huì)屬性，樹(shù)牢法治理念，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，深化改革創(chuàng)新，并從九個(gè)方面對(duì)能源監(jiān)管工作提出要求。華東能源監(jiān)管局將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)，為華東新型能源體系規(guī)劃建設(shè)提供高質(zhì)量監(jiān)管保障。

　　強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)

　　能源監(jiān)管工作取得積極成效

　　2024年，華東能源監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的部署要求，圍繞推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展一條主線，錨定保障能源安全和推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型兩個(gè)目標(biāo)，積極開(kāi)展能源監(jiān)管創(chuàng)新實(shí)踐，助力華東區(qū)域能源高質(zhì)量發(fā)展。

　　精準(zhǔn)有效開(kāi)展能源保供穩(wěn)價(jià)監(jiān)管。在區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)籌部署協(xié)同保供，提前分析研判供需風(fēng)險(xiǎn)矛盾，解決能源保供的苗頭性、潛在性、傾向性問(wèn)題，督促精準(zhǔn)預(yù)測(cè)發(fā)布跨省區(qū)輸電通道潛能，并有序增購(gòu)?fù)鈦?lái)電，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)保供項(xiàng)目建設(shè)并網(wǎng)中遇到的困難，與華東各省能源監(jiān)管辦協(xié)同開(kāi)展特高壓密集通道聯(lián)防聯(lián)控、機(jī)組運(yùn)行考核、防災(zāi)保供聯(lián)合應(yīng)急演練等，確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。在各方共同努力下，華東電網(wǎng)經(jīng)受住了2024年夏季連續(xù)高溫大負(fù)荷考驗(yàn)，電力供需總體平穩(wěn)。

　　推進(jìn)長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)建設(shè)。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深化長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上作出的“規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、協(xié)同推進(jìn)省市間電力互濟(jì)”重要指示精神，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)落地建設(shè)，成功啟動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)行并推出6個(gè)省市間互濟(jì)交易品種。迎峰度夏期間互濟(jì)電力最高達(dá)1042萬(wàn)千瓦，用電低谷增加華東全網(wǎng)新能源消納電力1066萬(wàn)千瓦，減少棄風(fēng)棄光電量14億千瓦時(shí)，首創(chuàng)跨省富余需求側(cè)互濟(jì)交易，為迎峰度夏保供和新能源消納提供了重要支撐。

　　擔(dān)當(dāng)作為掌握電力安全監(jiān)管主動(dòng)。圍繞提升電力系統(tǒng)本質(zhì)安全水平，組織全面排查華東大電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)多回直流饋入、新能源大規(guī)模并網(wǎng)帶來(lái)本地電源支撐能力不足等重大風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展聯(lián)合防控。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)、反“三違”等專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞重大基建項(xiàng)目、防汛抗旱、設(shè)備安全等開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查和隱患問(wèn)題督查治理，成功抗擊“貝碧嘉”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)正面襲擊，高質(zhì)量完成第七屆進(jìn)博會(huì)電力綜合服務(wù)和空氣質(zhì)量保障任務(wù)。

　　創(chuàng)新監(jiān)管促進(jìn)新型能源體系建設(shè)。探索運(yùn)用過(guò)程監(jiān)管和穿透式監(jiān)管等手段，統(tǒng)籌部署開(kāi)展“十四五”能源規(guī)劃實(shí)施、電網(wǎng)公平開(kāi)放、調(diào)節(jié)性電源建設(shè)運(yùn)營(yíng)、可再生能源消納等行業(yè)監(jiān)管，梳理揭示并推動(dòng)解決新能源規(guī)劃建設(shè)、并網(wǎng)消納等環(huán)節(jié)面臨的困難矛盾。探索開(kāi)展油氣等非電領(lǐng)域監(jiān)管，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題印發(fā)監(jiān)管意見(jiàn)，督促落實(shí)整改，協(xié)調(diào)解決安徽天然氣調(diào)峰電廠管道接駁問(wèn)題。

　　嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)行業(yè)秩序和群眾權(quán)益。堅(jiān)持依法監(jiān)管、為民監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管、供電服務(wù)監(jiān)管、資質(zhì)信用監(jiān)管等監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)，全年實(shí)施行政處罰案件89起，對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決抓嚴(yán)抓早抓實(shí)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益、提升民生用能服務(wù)保障水平。

　　深化監(jiān)管創(chuàng)新

　　奮力譜寫(xiě)能源高質(zhì)量發(fā)展新篇章

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。華東能源監(jiān)管局將全面落實(shí)國(guó)家能源局部署，持續(xù)深化能源監(jiān)管創(chuàng)新實(shí)踐，服務(wù)新型能源體系規(guī)劃建設(shè)，助力華東和長(zhǎng)三角區(qū)域能源高質(zhì)量發(fā)展。

　　聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展能源電力保供監(jiān)管。加強(qiáng)能源供需監(jiān)測(cè)預(yù)警和會(huì)商聯(lián)動(dòng)，及時(shí)揭示報(bào)告并協(xié)調(diào)解決供需突出矛盾和“三性”問(wèn)題。圍繞“十四五”能源規(guī)劃實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)煤炭企業(yè)智能化建設(shè)等情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)管，發(fā)揮電力市場(chǎng)優(yōu)化配置資源作用，構(gòu)建省間互濟(jì)、供需互動(dòng)的新型電力系統(tǒng)供需平衡機(jī)制。

　　強(qiáng)化監(jiān)管保障推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展。圍繞服務(wù)新型能源體系建設(shè)，組織開(kāi)展“十五五”長(zhǎng)三角區(qū)域能源電力發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)問(wèn)題研究，加強(qiáng)對(duì)新能源送出工程建設(shè)、并網(wǎng)消納、調(diào)節(jié)性資源調(diào)用等情況的監(jiān)管，完善新能源參與市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新市場(chǎng)交易品種，更好適應(yīng)加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的需要。

　　持續(xù)迭代優(yōu)化推進(jìn)長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家能源局部署，加強(qiáng)長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化交易系統(tǒng)，擴(kuò)大省市間交易規(guī)模，切實(shí)強(qiáng)化國(guó)網(wǎng)供區(qū)的區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)模式及路徑探索。積極運(yùn)用數(shù)字化手段加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　堅(jiān)持筑牢底線強(qiáng)化電力安全治理體系建設(shè)。牽頭構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)多方參與的電力安全治理體系，圍繞施工安全和質(zhì)量管控等開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)管，深化新型電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析和防控策略研究，加強(qiáng)對(duì)新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)等治理管控，確保安全治理目標(biāo)任務(wù)順利完成。

　　聚焦管網(wǎng)領(lǐng)域加強(qiáng)能源自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管。扎實(shí)開(kāi)展電網(wǎng)公平開(kāi)放專項(xiàng)監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管各類主體接入電網(wǎng)流程的規(guī)范性、增量配電網(wǎng)與電網(wǎng)互聯(lián)、電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)接網(wǎng)工程等情況，規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)放服務(wù)行為。常態(tài)化開(kāi)展油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”。探索開(kāi)展電網(wǎng)自然壟斷環(huán)節(jié)向競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)延伸情況監(jiān)管。

　　堅(jiān)持人民至上強(qiáng)化民生用能領(lǐng)域監(jiān)管。宣貫實(shí)施新一輪提升“獲得電力”服務(wù)水平政策文件，打造具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展民生用電服務(wù)突出問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決非電網(wǎng)供電服務(wù)水平不高、居民小區(qū)充電樁接電難等問(wèn)題。優(yōu)化12398能源監(jiān)管熱線業(yè)務(wù)流程和投訴舉報(bào)調(diào)查處理，推動(dòng)解決群眾用能的煩心事、揪心事、操心事。

　　嚴(yán)格依法依規(guī)提升能源監(jiān)管執(zhí)法效能。深入學(xué)習(xí)貫徹能源法，提升監(jiān)管執(zhí)法能力水平。堅(jiān)持業(yè)務(wù)監(jiān)管與行政執(zhí)法同步深入、相互促進(jìn)，推動(dòng)“長(zhǎng)牙帶刺”和包容審慎監(jiān)管有機(jī)銜接，聚焦電力安全、電力市場(chǎng)秩序、電力工程市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，提升監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效。

　　責(zé)任編輯：沈馨蕊